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法律服务产品使用说明书 | 众成清泰道路工程施工企业合规管理风控指引

Published:

2023-11-04

为落实司法部党组对广大律师提出的“五点希望”，围绕中心、服务大局，众成清泰律师事务所用数十年积淀专业素质，为国家重大发展战略实施提供高质量专业法律服务、解决人民群众急难愁盼问题，即日起本所将推出年度优秀产品法律服务说明书系列文章，方便读者进一步了法律服务产品详细情况，内附法律服务产品简介、目录、团队介绍、联系方式，欢迎致电咨询。

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杜文堂

众成清泰（济南）律师事务所副主任

高级合伙人

王琰

高级合伙人

城市更新部主任

王业华

高级合伙人

城市更新部副主任

李如涛

城市更新部律师

杨钦月

城市更新部律师助理

1. 总则 1

1.1 拟定背景 1

1.2 目的 1

1.3 适用范围 2

1.4 使用要求 2

2. 工程建设合规管理制度 3

2.1 安全管理制度 3

2.1.1 基本原则 3

2.1.2 安全生产责任制 3

2.1.3 安全管理制度 4

2.1.4 安全会议制度 5

2.1.5 安全教育培训制度 5

2.1.6 安全生产费用提取及使用制度 6

2.1.7 安全风险管控制度 7

2.1.8 安全检查及隐患排查治理制度 7

2.1.9 危险作业管理制度 8

2.1.10 安全生产应急管理制度 8

2.1.11安全生产事故报告与调查处理制度 8

2.1.12安全生产领导和管理机构 9

2.2 质量管理制度 10

2.2.1 基本原则 10

2.2.2 质量事故的报告与处理制度 10

2.2.3 质量投诉管理制度 11

2.2.4 质量监督管理与评价制度 11

2.2.5 质量安全培训制度 12

2.2.6 管理机构 12

2.2.7 人员管理 16

2.3 工程施工分包制度 17

2.3.1专业工程施工分包 17

2.3.2 专项工程施工分包 18

2.3.3 工程施工分包采购 18

2.3.4 分包合同管理 18

2.4 劳务合作管理制度 19

2.4.1基本原则 19

2.4.2管理机构及人员 19

2.4.3劳务选拔范围和劳务单位选定 22

2.4.4合同的签订及履行 22

2.4.5现场管理 23

2.4.6劳务结算管理 23

2.4.7管理机构及人员 23

2.5环保监督制度 26

2.5.1 环保监督管理目标 26

2.5.2环保管理环节控制 27

2.5.3检查与奖惩 27

2.5.4管理机构及人员 27

3.工程建设管理具体要求 32

3.1 工程建设安全管理 32

3.1.1建设工程资质管理 32

3.1.2安全人员管理 32

3.1.3施工过程安全管理 33

3.1.4工程安全与技术管理 34

3.1.5工程安全事故处理 35

3.2工程质量管理 36

3.2.1 工程前期质量管理 36

3.2.2 工程建设质量管理 37

3.2.3 工程总结评价管理 42

3.3建设工程分包管理 43

3.3.1专业工程施工分包 43

3.3.2专项工程施工分包 44

3.3.3工程施工分包采购管理 44

3.3.4分包合同管理 45

3.4劳务合作管理 46

3.4.1劳务选拔范围和劳务单位选定 46

3.4.2劳务选拔计划、实施及监督 47

3.4.3合同的签订及履行 48

3.4.4现场管理 48

3.4.5劳务结算 50

3.5环境保护 51

4.工程建设管理的风险防范及应对 54

4.1工程安全施工管理的风险防范及应对 54

4.1.1严格施行全员安全生产责任制 54

4.1.2科学制定，严格落实安全管理制度 54

4.1.3定期召开安全会议和进行安全教育培训 55

4.1.4 加强安全保障 56

4.1.5完善安全风险管控措施 57

4.2工程质量管理的风险防范及应对 57

4.2.1 培养施工参与者的质量意识 57

4.2.2 制定合理科学的质量计划 58

4.2.3 提高施工人员的技术素质 58

4.2.4 做好施工过程监理工作 59

4.2.5 执行工程质量终身责任制 59

4.2.6 健全工程质量奖惩制度 59

4.3工程分包管理的风险防范及应对 60

4.3.1专业工程分包前对潜在分包人做好尽职调查工作 60

4.3.2 将双方权利义务以固定在合同中 60

4.3.3.制定科学严格的企业印章管理及授权制度 61

4.3.4.加强施工签证、往来函件及施工材料的管理 62

4.3.5建立资金支付审批制度及农民工工资发放监督机制 62

4.4工程劳务合作的风险防范及应对 63

4.4.1将劳务作业分包给具备劳务作业资质的主体 63

4.4.2根据项目具体情况对劳务分包合同示范文本作出调整 64

4.4.3劳务分包企业可分不同情况与劳务人员签署合同 65

4.5工程环境保护的风险防范及应对 66

4.5.1开工准备阶段 67

4.5.2合同签署阶段 67

4.5.3合同履行阶段 68

4.5.4诉讼阶段 69

5.工程建设风险预警 70

5.1工程前期管理 70

5.1.1企业资质及相关人员证照管理 70

5.1.2立项 83

5.1.3招投标 89

5.1.4合同签订 98

5.1.5项目手续办理 100

5.1.6工程开工管理 106

5.2工程建设管理 112

5.2.1工程项目管理 112

5.2.2工程安全管理 127

5.2.3交通运输管理 147

5.2.4工程质量管理 151

5.2.5从业单位管理 160

5.3总结评价管理 181

5.3.1专项验收管理 181

5.3.2质保金管理 191

5.3.3结算管理 194

5.4农民工工资管理 198

5.4.1工资支付 198

5.4.2工程建设领域农民工工资管理 203

5.5境外工程管理 208

5.5.1境外项目投资 208

5.5.2对外承包工程管理 215

5.5.3对外承包工程外派劳务管理 225

5.5.4国际条约或国际惯例中建设工程的相关风险 228

5.6其他风险事项 239

5.6.1工程物资、设备采购 239

5.6.2 F EPC模式中总承包施工企业可能面临的风险及应对 244

5.6.3其他风险事项 247

6.附则 251

6.1 解释部门 251

6.2 实施时间 251

附件 1 ：合规主要依据 252

（一）法律法规等外部规定 252

（二）内规主要规定 254

众成清泰（济南）律师事务所

济南市历下区经十路11111号济南华润中心55-57层

邮编：250014

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