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国际法律视野｜美以伊冲突局势下中国公民与企业风险应对指南

Published:

2026-03-20

2026年2月底爆发的美以伊冲突已演变为严重的地缘政治危机，对中东地区的安全局势、全球供应链及国际法律环境造成剧烈冲击。为切实保障在该区域的中国公民人身安全及中资企业合法权益，本指南基于最新局势与专业法律建议，从公民安全、企业运营、法律合规、证据保全及应急处置五个维度提供全面应对策略。

前言

2026年2月底爆发的美以伊冲突已演变为严重的地缘政治危机，对中东地区的安全局势、全球供应链及国际法律环境造成剧烈冲击。为切实保障在该区域的中国公民人身安全及中资企业合法权益，本指南基于最新局势与专业法律建议，从公民安全、企业运营、法律合规、证据保全及应急处置五个维度提供全面应对策略。

一、中国公民安全与领事保护

1. 立即行动：避险与登记

• 暂缓前往：即日起暂勿前往伊朗、以色列及周边冲突波及国家（伊拉克、阿联酋、沙特、卡塔尔等）。

• 信息登记：已在当地人员须立即下载“中国领事”APP完成海外公民信息登记，确保使领馆能精准定位并提供救助。

• 应急联络：建立“三码合一”应急联络卡（手机存储+实体卡片），包含外交部全球领保热线（+86-10-12308 / 65612308，24小时）、驻在国使馆电话（如驻伊朗、驻伊拉克、驻阿联酋专线）以及当地报警/急救电话（如沙特999）。

2. 人身防护与行为准则

• 就地避险：非必要不外出、不聚集。远离军事基地、政府机构、机场、港口、教派聚居区及游行集会点。

• 驻地加固：选择低楼层或地下掩体，实行封闭管理，储备至少72小时应急物资（水、食品、急救包、电池）。

• 低调出行：使用无标识专用车辆，规划最短路线，避开高危区域。严禁拍摄冲突现场、军事设施或敏感建筑，禁止在社交媒体传播未经证实的信息，以免触犯当地法律或被指控间谍行为。

• 紧急应对：遭遇空袭或袭击时，立即卧倒寻找掩体，远离门窗。待局势缓和后，第一时间联系使领馆申请医疗救助或安全保护。

3. 撤离与证件管理

• 听从指令：接到撤离通知后，即刻整理护照、签证等身份文件。若证件遗失，凭身份证或户口本扫描件向使领馆申请旅行证。

• 留存凭证：妥善保留航班行程单、撤离安置证明、包车/包机合同及发票，作为后续索赔依据。

• 权益保障：若被限制人身自由，要求对方依法告知理由，并通过使领馆依据国际条约保障探视权和人道主义待遇。

4. 财产保护与索赔路径

• 损失固定：房屋、车辆受损时，第一时间拍摄带时间地点的现场照片/视频，联系物业或当地主管部门出具损失认定书。

• 索赔依据：

o 人身伤亡：依据《联合国宪章》及国际人道法，通过使领馆向责任方主张医疗费、抚恤金及精神损害赔偿。

o 财产损失：收集维修发票、评估报告等凭证，参考海湾战争赔偿先例，通过外交部协调联合国赔偿委员会或直接诉讼主张全额赔偿。

二、中资企业运营与风险防控

1. 人员安全管理

• 动态台账：建立员工安全动态台账，每日统计健康状况及位置。

• 疏散预案：制定分级疏散计划（高风险区优先），明确集结点、路线及交通工具。与国际航运/旅行社签订应急协议，预留撤离名额。

• 劳动合规：撤离前办理授权委托，明确财产处置与工资结算；撤离后依法处理劳动关系变更或解除，支付补偿金，避免劳务纠纷。

• 保险覆盖：为员工购买覆盖战争险、人身意外险的专项保险。

2. 资产与供应链保护

• 资产加固与转移：办公/仓储设施应远离敏感目标，加固安防监控。重要资产转移至安全区或购买战争/政治风险保险。

• 数据备份：实行“本地+跨境”双重备份，关键数据加密存储并同步至国内服务器，防止网络攻击或数据查封。

• 物流调整：避开战区港口/航线，启用多通道备份（如红海→地中海→欧洲）。贸易术语优先选用FOB/CIF等，集装箱运输可考虑使用FCA/CIP等，减少目的地风险；合同中注明“以港口安全开放为准”。密切关注领空关闭动态，及时调整空运计划。

3. 重点领域特别提示

• 能源与基建项目：针对“一带一路”重点项目（如恰巴哈尔港、能源管道等），如涉及战争风险应立即启动停工保护程序，对设备进行封存保养，安排专人值守或远程监控。

• 半导体与高科技：关注氖气等关键原材料断供风险，加速寻找替代供应商（如俄罗斯、中亚），调整生产计划。

• 金融结算：优化结算路径，优先采用人民币跨境支付系统（CIPS）或与中东国家本币结算，规避美元结算导致的账户冻结风险。

• SDN清单制裁：美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）已将多家中国航运公司、实体及个人列入SDN清单（特别指定国民清单），理由涉及伊朗石油贸易或导弹计划。一旦上榜，企业在美资产将被冻结，且被切断与美国金融体系的联系。

• 合规陷阱：美国制裁范围极广，包括提供“实质性支持”（如运输、保险、融资）。中国企业若无意中使用了被列入制裁名单的“影子船队”或供应商，可能面临连带制裁。

三、法律合规与权益保障（核心红线）

1. 制裁合规审查

• 穿透式筛查：利用AI工具实时监控OFAC、中国商务部等制裁清单，排查交易对手、银行、物流商是否涉及SDN清单。

• 警惕次级制裁：严禁向伊朗出口军民两用物项（如无人机部件、特殊材料），避免使用“影子船队”或不明背景中间商，防止被美国长臂管辖。

• 出口管制：严格遵守中国《出口管制法》及美国EAR，对双重用途物项实施严格管控。

2. 合同管理与不可抗力

• 条款审查：立即审查现有合同，确认不可抗力条款是否包含“敌对行动”“军事操作”“制裁”“港口关闭”等表述（不仅限于“宣战”）。若约定模糊，尽快签订补充协议。

• 通知义务：若因冲突无法履约，须在合同约定时限内向对方发送不可抗力通知书，附冲突证明及损失说明，主张免责或延期。

• 争议解决：优先选择ICC、SIAC、HKIAC或中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC）等国际仲裁机构，规避当地法院风险。

3. 投资保护与索赔

• BIT机制：依据双边投资协定（BIT），通过ICSID或中立仲裁机构提起仲裁，要求东道国或责任方赔偿投资损失。

• SPV隔离：利用特殊目的公司（SPV）架构隔离风险，降低母公司连带责任。

• 中信保支持：积极对接中国出口信用保险公司（Sinosure），投保政治风险保险，覆盖战争、征收、汇兑限制等风险。

四、证据保全操作规范（索赔基石）

在战乱环境下，证据保全须遵循“远程优先、多方印证、时间戳固化”原则。

1. 核心证据清单

• 官方文件类：包括当地政府发布的停工令、宵禁令、战争声明及国际制裁公告。获取方式主要为政府官网、当地报纸及官方函件，需注意翻译并公证。

• 现场影像类：包括无人机航拍图、360度全景图及受损设备特写（需清晰显示序列号）。必须使用开启时间/地点水印功能的相机或无人机拍摄，且保留原始文件，严禁剪辑。

• 第三方证明类：核心为中国贸促会（CCPIT）出具的不可抗力证明、当地公证人报告及监理方确认函。这是免责与索赔的最关键依据。

• 沟通记录类：包括往来邮件、即时通讯软件（WhatsApp/微信等）聊天记录及会议纪要。需导出、截图或录屏，保持完整性，重点证明企业已尽到减损义务。

• 财务凭证类：包括撤侨费用发票、设备转移费合同、额外保险费单据及订单取消通知。用于量化具体损失金额。

• 技术数据类：包括商业卫星对比图（如Maxar/Planet服务等）及系统后台日志。用于客观反映宏观环境影响及数据状态。

• 人员记录类：包括撤离人员名单、医疗诊断记录及护照签证页复印件。主要用于关联人身伤害索赔。

2. 特殊取证技巧

• 远程取证：若无法进入现场，可购买商业卫星图像服务获取高清历史对比图；同时收集当地新闻报道、社交媒体视频作为开源情报（OSINT）辅助证据。

• 防篡改存证：利用区块链存证平台将关键电子证据上链；实行“本地+云端+离线硬盘”三重备份，离线硬盘由专人携带撤离。

• 隐私合规：拍摄时注意模糊处理平民面部及敏感军事设施，避免引发新的法律风险。

五、应急处置流程

1. 安全第一：遇袭立即卧倒找掩体，远离门窗及空旷区域，切勿围观。

2. 报警与领保：优先拨打当地警/急救电话，随即拨打12308及驻在国使馆电话求助。

3. 启动预案：企业立即清点人员、保护资产、暂停业务，并迅速上报国内总部及商务/外事部门。

4. 维权索赔：凭借完整证据链向保险公司报案，与合作方协商，或通过外交途径、国际仲裁发起索赔。

六、结语与建议

• 摒弃侥幸：战争风险不可预测，撤离是最优选择。领事保护受当地局势限制，自我防护是第一道防线。

• 四位一体：企业须构建“合规+合同+保险+预案”的综合防御体系。

• 专业支持：建议选择具有涉外法律事务处理能力的专业律师事务所寻求专业支持，结合个案的具体情况，寻求具体、精准、有效的法律服务和建议，避免遭受重大损失。

切记：在动荡中寻找确定性，将合规与安全置于战略最高位，是度过此次危机的关键。

关键词：

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