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探矿视角｜探矿权取得的三个要件
Published:
2024-06-03
探矿权的行使是一项综合性的工作，包括探矿权的取得、转让、延续、注销等内容，其中探矿权的取得是行使探矿权的基础。如何取得探矿权，笔者试从主体要求、取得方式、授权机关三方面进行分析。
探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利，是矿业企业核心资产之一。探矿权的行使是一项综合性的工作，包括探矿权的取得、转让、延续、注销等内容，其中探矿权的取得是行使探矿权的基础。如何取得探矿权，笔者试从主体要求、取得方式、授权机关三方面进行分析。
一、取得探矿权的主体要件
并非任何单位都可以申请探矿权，探矿权申请人应符合以下条件：
1. 申请人应当为营利法人或者非营利法人中的事业单位法人，其中非油气探矿权人原则上可以是营利法人，也可以是非营利法人中的事业单位法人，油气探矿权人原则上应当是营利法人；
2. 申请人在90日内未注销该申请区块范围内的探矿权，在6个月内未被吊销过勘查许可证；
3. 探矿权申请人的资金能力必须与申请的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应；
4. 取得勘查许可证。
法律依据：
《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条、第六条、《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十四条、第三十三条、《自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》第一条
二、探矿权取得方式
（一）竞争性出让
通过参加竞争性出让，包括招标、拍卖、挂牌，是探矿权的主要取得方式。除协议出让等特殊情形外，探矿权一律按照《矿业权出让交易规则》（自然资规〔2023〕1号）以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让。具体情形包括：
1. 新设探矿权有下列情形之一的，主管部门应当以招标拍卖挂牌的方式授予：
(1) 国家出资勘查并已探明可供进一步勘查的矿产地；
(2) 探矿权灭失的矿产地；
(3) 国家和省两级矿产资源勘查专项规划划定的勘查区块；
(4) 主管部门规定的其他情形。
2. 符合上述规定范围有下列情形之一的，主管部门应当以招标的方式授予探矿权：
(1) 国家出资的勘查项目；
(2) 矿产资源储量规模为大型的能源、金属矿产地；
(3) 共伴生组分多、综合利用技术水平要求高的矿产地；
(4) 对国民经济具有重要价值的矿区；
(5) 根据法律法规、国家政策规定可以新设探矿权采矿权的环境敏感地区和未达到国家规定的环境质量标准的地区。
法律依据：
《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》（国土资发(2003)197号）第七条、第九条
（二）协议出让
协议出让是取得探矿权的特殊方式，当前仅有两种情形可以通过协议出让方式取得探矿权，分别是：
1. 稀土、放射性矿产勘查开采项目或国务院批准的重点建设项目，自然资源主管部门可以协议方式向特定主体出让矿业权。
2. 基于矿山安全生产和矿业权设置合理性等要求，需要利用原有生产系统进一步勘查开采矿产资源（普通建筑用砂石土类矿产除外）的，已设采矿权深部或上部、周边、零星分散资源，以及属同一主体相邻矿业权之间距离300米左右的夹缝区域，可以协议方式出让探矿权或采矿权。
法律依据：
《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》（自然资规〔2023〕6号）第二条
三、探矿权取得的审批机关
我国的探矿权审批机关包括自然资源部、省级自然资源主管部门与省级及以下自然资源主管部门三级，不同级别的自然资源主管部门按照资源的战略属性，负责探矿权的出让工作。具体权限划分如下：
1. 自然资源部负责石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、钨、稀土、锡、锑、钼、钴、锂、钾盐、晶质石墨的矿业权出让登记；
2. 省级自然资源主管部门负责煤炭、煤层气、铁、铬、铜、铝、金、镍、锆、磷、萤石的矿业权出让登记；
3. 省级及以下自然资源主管部门负责其余矿种的矿业权出让登记。
法律依据：
《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》（自然资规〔2023〕6号）第四条
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