新闻中心
NEWS CENTER
国际法律视野 | 欧盟《反补贴条例》中的经营者集中申报
Published:
2024-07-10
本文从FSR的背景、经营者集中的申报标准、申报程序、审查机制与考虑因素，以及中国企业的应对建议等方面，对欧盟《反补贴条例》中的经营者集中申报进行全面解析。
欧盟《反补贴条例》（《关于可能扭曲欧盟市场的非欧盟成员国政府补贴的规定》，Foreign Subsidies Regulation, FSR）自2023年7月12日正式生效以来，对欧盟市场的竞争环境产生了深远影响。其中，经营者集中申报作为FSR的重要组成部分，不仅规范了并购交易，还从公平竞争的角度对投资、投标等经济活动进行了严格的监管。本文将从FSR的背景、经营者集中的申报标准、申报程序、审查机制与考虑因素，以及中国企业的应对建议等方面，对欧盟《反补贴条例》中的经营者集中申报进行全面解析。
一、FSR背景与概述
FSR是欧盟为应对非欧盟国家政府补贴对欧盟市场造成的扭曲性影响而制定的重要法规。FSR提供了三个新的规制工具，包括两个具体的事前审查工具（经营者集中申报和公共采购申报）和一个宽泛的事后调查工具。其中，经营者集中申报是FSR的核心内容之一，它要求满足特定条件的并购交易在实施前向欧盟委员会（European Commission, EC）进行申报并获得批准。
二、FSR中的经营者集中申报标准
经营者集中申报是指当并购交易满足一定条件时，交易各方需要向EC提交申报材料，以获得EC对交易是否可能排除或限制市场竞争的评估。这里的“经营者”包括企业、合伙企业、协会等从事经济活动的实体，“经营者集中”则指通过合并、收购、合资等方式导致经营者控制权发生变化的情况。
根据FSR，经营者集中申报的标准主要包括两个方面：营业额标准和补贴标准。
三、FSR中的经营者集中申报程序
四、FSR中的经营者集中审查机制与考虑因素
1. 审查机制
FSR下的经营者集中申报审查机制包括事前申报和事后调查两个环节。事前申报要求满足条件的交易在实施前进行申报并获得EC的批准；事后调查则允许EC在发现可能扭曲市场竞争的情况后主动发起调查或在第三方投诉后启动调查。这种双重审查机制确保了欧盟市场竞争环境的稳定与公平。
2. 考虑因素
EC在审查经营者集中申报时，将综合考虑多个因素以判断交易是否可能排除或限制市场竞争，包括外国补贴的金额与性质、经营者的市场地位、交易对市场竞争的影响，以及外国补贴的目的与条件等。
五、中国企业在FSR中的经营者集中申报应对建议
小结
欧盟《反补贴条例》中的经营者集中申报对中国企业在欧盟市场的并购活动产生重要影响。中国企业应强化合规意识、预先评估法律风险、主动与EC建立联系，亦应积极寻求专业的法律支持，聘请具有丰富经验的反垄断律师，以更好地理解FSR相关规定和要求，制定相应的合规策略，应对EC的审查以及处理可能的法律纠纷，确保企业在欧盟市场的合法权益得到保护。
关键词：
上一篇：
相关新闻
动态 | 泰国鲲鹏律师事务所到访众成清泰济南所座谈交流 共筑企业出海新桥梁
2025-12-09
2025-12-05
动态｜众成清泰济南所岳冬雪律师获聘为济南市劳动人事争议仲裁委员会兼职仲裁员
2025-12-03
动态｜众成清泰济南所篮球队出征济南市律师协会第七届律师篮球赛 首周豪取两连胜
2025-12-02
2025-11-27
2025-11-13
众成清泰济南区域
