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国际法律视野｜泰国法律制度介绍（三）——中资赴泰实业投资法律全解：2026 BOI新政和外商经营法

Published:

2026-08-19

在全球供应链重构与东南亚产业转移的大背景下，泰国凭借稳定的政治环境、完善的基础设施和极具竞争力的投资激励，已成为中资企业布局东南亚的核心目的地。2021年至2025年间，泰国收到的中资促投申请项目超过2400个，总价值逾6000亿泰铢，比亚迪、上汽、长城、长安等电动车巨头，以及美的、海尔等制造业龙头已在泰国建立重要生产基地。然而，政策友好不等于法律简单。大量中资企业在赴泰建厂过程中，因不熟悉《外商经营法》的外资持股限制、误入代持股权陷阱，或未能充分利用BOI政策红利，最终面临高额罚款、项目停滞甚至刑事追责。本文结合2026年泰国BOI最新政策与《外商经营法》核心规则，系统拆解中资赴泰实业投资的法律红线与合规路径。

（摄影：李哲凡）

一、BOI新政：13年免税+100%外资持股，战略产业的特许通道

泰国投资促进委员会（BOI）是外资进入泰国的核心通道。依据《投资促进法》，BOI可授予获批项目最高13年企业所得税豁免、外资100%持股、工业用地永久所有权及外籍人员工作签证绿色通道。2026年1月15日，BOI发布新版投资促进措施，进一步加大新能源、数字经济与智能制造领域优惠力度。

税务激励按技术含量与战略价值，从高到低划分为A1+至B六个层级。A1+与A1层级免税额度不设上限，企业还可通过三类加分机制进一步延长免税期：研发与高级技术培训投入可按200%税前抵扣，投入占比达前三年销售收入1%以上可触发额外1年免税期，最高可获5年；在20个低收入省份设厂可额外获3年；选址官方认可工业区内可额外获1年。EV新能源车、半导体、光伏等战略产业可享受8年企业所得税全免叠加5年减半征收，合计最长13年税收优惠，东部经济走廊（EEC）内项目还能额外享受5年50%减税。

BOI的非税特权同样关键：获批企业可突破《外商经营法》49%外资持股限制实现100%控股，并可依法取得工业用地永久所有权。2026年新政推出“Thailand FastPass”审批机制，针对投资额不低于10亿泰铢的生物技术、EV及关键部件、半导体、AI等目标行业大开绿灯，审批周期缩短至30个工作日（普通审批为40至90个工作日）。BOI申请基本条件包括：须为泰国注册的有限公司或大众有限公司，项目属BOI鼓励行业，制造业最低投资额通常为100万泰铢，企业须承诺真实经营、严禁空壳项目，部分行业需满足本地化采购比例、环保标准等附加要求。

（摄影：李哲凡）

二、《外商经营法》负面清单：三类行业划定外资禁区

泰国《外商经营法》（FBA，B.E. 2542）是规制外资经营的核心法律，外资直接或间接持股≥50%即被认定为“外资公司”，只能从事法律允许的行业。该法通过三张附件清单设定准入边界。

附件一为绝对禁止外资进入行业，包括新闻出版与媒体广播、农业种植、土地交易、泰国水域捕鱼、天然林木材采伐。

附件二涵盖影响国家安全、自然资源或文化遗产的商业活动，如国防军工、国内公共运输、采矿、部分制造业，外资参与须获内阁批准并取得外商经营许可证，法定门槛包括最低注册资本300万泰铢、至少五分之二董事为泰籍、泰籍股东持股不低于40%。

附件三涵盖泰方尚未完全具备竞争力的行业，如批发零售、广告传媒、建筑工程、旅游服务、会计及法律服务等，须向商业发展厅（DBD）申请外商经营许可证（FBL），经外商经营企业委员会批准后方可经营，审批周期约3个月，要求最低注册资本300万泰铢、至少一名授权董事为泰籍居民。值得关注的是，2026年泰国已将10个商业类别从限制清单中移除以吸引外资，但常规行业泰籍持股40%的硬性规则依然刚性。

（摄影：李哲凡）

三、代持已非“灰色操作”：刑事追责已成常态，BOI才是唯一正解

在泰国，“代持结构”——由泰籍公民代外籍投资者持股以规避法律限制——是被严格禁止的违法行为。根据《外商经营法》第36条，使用泰籍名义股东规避法律构成刑事犯罪。

泰国最高法院第3618/2566号判决明确：法院不仅判处缓刑和罚款，还下令立即停止业务运营；公司未能立即完成清算的，将面临每日10,000泰铢的连续性罚款。

2026年，DBD大幅升级打击力度：1月1日起，新设或变更股权的公司须提交泰籍股东过去3个月银行流水以证明真实投资能力，该措施已使代持注册尝试减少超过65%；4月1日起，DBD强化对高风险企业审查，范围从股东名册、持股比例等形式要件，扩展至股东出资能力、资金来源、实际控制权及公司治理等实质内容，全国已对46,918家“风险组”企业展开审查，执法重点聚焦旅游、房地产、农业及普吉岛、芭提雅等关键区域。一旦查实，相关责任人（含中国籍实际控制人）可能面临最高3年监禁、10万至100万泰铢罚款，公司将被勒令停业或解散，通过名义持股持有的资产可能被依法处置。中国驻宋卡总领馆已专门提醒公民注意泰国打击“非法代持”行动。对于希望100%控股的中资实业投资者，BOI才是合法的破局路径——获批即可突破49%外资持股限制、合法持有工业用地永久所有权，适用新能源整车制造、动力电池、半导体、光伏等BOI鼓励类战略产业。任何“先代持、后转股”的侥幸心理，都是对泰国法律红线的严重误判。

四、工业园区落地实操：土地、环评、设备进口关键节点

土地获取方式取决于是否持有BOI证书。非BOI企业只能通过长期租赁方式使用工业用地，最长30年可续期，无自有产权；BOI持证企业则可永久持有工业地块，适合中长期产能布局。

选址方面，泰国工业园区管理局（IEAT）管理的工业园区提供一站式水电、排污、海关服务，审批更快；东部经济走廊（EEC）覆盖北柳、春武里、罗勇三府，是核心战略区域，罗勇府、春武里府地价约180至300万泰铢/莱（约15至25万/亩），电力供应普遍为115kV/22kV双回路，停电率低于0.5次/年，电价约4.0至4.5泰铢/度。

建厂投产前须依次取得工业用地许可、建筑施工许可、厂房竣工验收、工厂运营开工许可，缺一不可，自建厂房周期6至12个月，租赁标准厂房可压缩至2至4个月。

环评审批是最大卡壳环节，受新城市土地使用规划影响，当前可供工业开发的存地面积有限，近10万莱土地因EIA环评无法使用，部分项目卡在环评阶段超90天，建议提前委托专业机构并充分预留时间。

设备进口方面，BOI获批企业可享生产所需进口设备、原材料免征关税，但须提前在BOI申请中列明主要设备清单，进口设备须与批准清单一致，完成后需按规定清关与安装验收。

五、配套红利：BOI企业高管直通LTR签证+工作证快速办理

BOI认证企业在人才引进方面享有显著便利。本系列第一篇中提到的泰国长期居留（LTR）签证就是由BOI负责管理，为高净值人士、高技能专业人士和远程工作者提供长达10年居留许可（分两个五年期），核心优势包括电子工作许可、主要国际机场专属快速通关、以年度地址申报取代90天申报、多次入境特权、高技能专业人士17%固定税率、免除泰籍与外籍员工4:1比例要求。

BOI一站式服务中心（OSOS）为外籍高管与技术专家快速办理工作签证，通过BOI一站式窗口系统，工作许可审批最快可在1至3个工作日内完成，2026年泰国全面推行电子劳工证（e-Work Permit），BOI鼓励类行业还可获外籍员工工签配额豁免。相比普通企业40至60天的工作签证办理周期，BOI认证企业加急办理最快25天左右即可完成全部流程。

六、总结

2026年泰国对外资的开放姿态前所未有，BOI新政为新能源、半导体、光伏等战略产业提供了13年免税、100%外资持股、工业用地永久所有权等极具竞争力的激励措施。但泰国对外资的法律监管——尤其是《外商经营法》三类负面清单与2026年全面升级的代持打击新规——同样刚性而严厉。

赴泰投资建厂的中资企业须牢记：BOI是合法破局的核心通道，不仅是税收优惠工具，更是合法突破外资持股限制、规避代持法律风险的前提；代持是一条绝路，面临刑事追责而非仅行政罚款；合规是长期经营的第一前提，从工业园选址、环评审批到设备进口，从公司设立到工作许可办理，每个环节都有明确法律要求。

泰国的制造业与新能源产业仍处于高速发展期，但政策红利永远属于懂规则、守规则的企业。厘清法律边界、选择正规路径、规避灰色操作，方能在泰国实现稳定、可持续的投资回报。

关键词：

民商视角｜浅析设立永久居住权的司法适用原则

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